İÇİŞLERİ BAKANLIĞI

AVRUPA BİRLİĞİ VE DIŞ İLİŞKİLER DAİRESİ BAŞKANLIĞI

BİRİM YÖNERGESİ

BİRİNCİ BÖLÜM

Amaç, Dayanak ve Tanımlar

Amaç

MADDE 1- (1) Bu Yönergenin amacı; İçişleri Bakanlığı Avrupa Birliği ve Dış İlişkiler Dairesi Başkanlığı ve alt birimlerinin fonksiyonel ve operasyonel görev dağılımını belirlemek, birim teşkilat şemalarını ortaya koymak, verilen görevlerin sonucunu izlemeye yönelik mekanizmalar geliştirmek, hesap verebilirliği ve uygun raporlama ilişkisini göstermek, yönetici ve personelin görevlerini etkin ve etkili bir şekilde yürütebilecek bilgi, deneyim ve yeteneğe sahip olmasını sağlamaya yönelik tedbirler almaktır.

Dayanak

MADDE 2- (1) Bu Yönerge,

a) 10/7/2018 tarihli ve 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 264’ncü maddesi,

b) Bakanlık Makamının 30/01/2019 tarih ve 326 sayılı onayı ile yürürlüğe giren İçişleri Bakanlığı Kamu İç Kontrol Standartlarına Uyum Eylem Planına (2019-2020), 

dayanılarak hazırlanmıştır.

Tanımlar

MADDE 3– (1) Bu yönergede geçen;

Bakan                                     :İçişleri Bakanını,

Bakanlık                                 :İçişleri Bakanlığını,

Bakanlık Birimleri                  :İçişleri Bakanlığının Merkez ve Bağlı Birimlerini,

Bakan Yardımcısı                   :İçişleri Bakanlığı Bakan Yardımcılarını,

Başkan                                    :İçişleri Bakanlığı Avrupa Birliği ve Dış İlişkiler Dairesi Başkanını,

Başkan Yardımcısı                 :İçişleri Bakanlığı Avrupa Birliği ve Dış İlişkiler Dairesi Başkan Yardımcısını,

Daire Başkanlığı                     :İçişleri Bakanlığı Avrupa Birliği ve Dış İlişkiler Dairesi Başkanlığını,

Genel Sekreterlik                    :İçişleri Bakanlığı Genel Sekreterliğini,

Özel Kalem Müdürlüğü         :İçişleri Bakanlığı Özel Kalem Müdürlüğünü,

Yönerge                                  :Bu yönergeyi,

ifade eder.

İKİNCİ BÖLÜM

Görevler, Teşkilat Şeması ve Görev Dağılım Çizelgesi

Görevler

MADDE 4– 10/7/2018 tarihli ve 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 264’ncü maddesine göre,

Avrupa Birliği ve Dış İlişkiler Dairesi Başkanlığının görev ve yetkileri şunlardır:

a) Bakanlığın Avrupa Birliği ile ilişkilerini yürütmek ve Avrupa Birliğine uyum çalışmalarında koordinasyonu sağlamak,

b) Bakanlığın yabancı ülkeler ve uluslararası kuruluşlar ile ilişkilerini yürütmek ve bu konuda koordinasyonu sağlamak,

c) Avrupa Birliği, uluslararası kuruluşlar ve diğer ülkelerce sağlanan mali kaynakların proje bazlı kullanım sürecini yürütmek, Bakanlık merkez ve bağlı birimlerince yürütülen projelerin uygulanmasını izlemek ve koordinasyonunu sağlamak,

ç) Bakanlığın görev alanına giren konularda insan haklarının korunması ve geliştirilmesine yönelik çalışmalar yapmak, bu konularda Bakanlık birimleri arasında koordinasyonu sağlamak, ülkemizin taraf olduğu uluslararası anlaşmaların denetim mekanizmaları ile ilgili çalışmaları yürütmek,

d) Bakan tarafından verilen diğer görevleri yapmak.

Teşkilat Şeması

MADDE 5- (1)  Daire Başkanlığının teşkilat şeması; temel yetki ve sorumluluk dağılımını, hesap verebilirliği ve uygun raporlama ilişkisini gösterecek şekilde Ek-1’deki gibi belirlenmiştir. Teşkilat şeması Birim Amiri tarafından onaylanarak personele duyurulur.

Görev Dağılım Çizelgesi

MADDE 6- (1)  Geçici veya sürekli olarak görevden ayrılma nedenleriyle görevi devralacak personel ile personelin asli olarak yürüttüğü göreve ilişkin bilgileri içeren Görev dağılım çizelgesi Ek-2’de gösterilmiştir. Yenilenen ve güncellenen Görev dağılım çizelgesi, Daire Başkanı tarafından onaylanarak personele imza karşılığında duyurulur.

Başkanın Görevleri

MADDE 7 – Başkanın görevleri şunlardır:

a) 1 Sayılı Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 264 maddesinde AB ve Dış İlişkiler Dairesi Başkanlığına verilen görevleri yürütmek,

b) Bakan ve Bakan Yardımcısı tarafından verilecek diğer görevleri yürütmek.

Başkan Yardımcısının Görevleri

MADDE 8 - (1)  Başkan Yardımcısının görevleri şunlardır:

a) Görev dağılımı ile kendi uhdesine verilen şubelerin çalışmalarını takip ve koordine etmek, denetlemek; işlerin düzenli, hızlı, etkin ve mevzuata uygun olarak yürütülmesini sağlamak,

b) Personel arasında iş dağılımı yapmak, yetki ve sorumlulukları tespit etmek ve çalışma usullerini belirlemek,

c) Kaliteli hizmet anlayışını geliştirmek, verimliliği artırıcı düzenlemeler yapmak, ihtiyaçları tespit etmek, analizler yapmak, hizmetlerle ilgili iyileştirici tedbirler geliştirmek ve Başkana önermek,

ç) İdari iş, işlem, görev, çalışma ve etkinlikleri takip etmek ve denetlemek,

d) Çalışma ve etkinliklerin eşgüdüm ve uyum içerisinde yürütülmesinde Başkana yardımcı olmak,

e) Gerektiğinde Başkana vekâlet etmek,

f) Başkan tarafından verilen diğer görevleri yapmak.  

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM

Birimler ve Görevleri

Avrupa Birliği ve Dış İlişkiler Dairesi Başkanlığı

MADDE 9- (1) Avrupa Birliği ve Dış İlişkiler Dairesi Başkanlığı; Avrupa Birliği ile İlişkiler Şube Müdürlüğü, Dış İlişkiler Şube Müdürlüğü, İnsan Hakları Şube Müdürlüğü, Proje Şube Müdürlüğü ve Strateji Geliştirme Şube Müdürlüğünden oluşur.

Avrupa Birliği ile İlişkiler Şube Müdürlüğünün görevleri

MADDE 10- (1) Avrupa Birliği ile İlişkiler Şube Müdürlüğünün görevleri şunlardır:

a) Bakanlığın Avrupa Birliği müktesebatına uyumu ve tam üyelik müzakereleri kapsamında yürütülen çalışmalarında Bakanlık birimleri arasında koordinasyonu sağlamak, Dışişleri Bakanlığı, Avrupa Birliği Başkanlığı ve diğer ilgili kurum ve kuruluşların koordinasyon çalışmalarına yardımcı olmak, uyum ve uygulama faaliyetlerini yürütmek,

b) Avrupa Birliği müktesebatına uyum ve üyelik müzakereleri ile ilgili konular hakkında Cumhurbaşkanlığı, bakanlıklar ve diğer kamu kurum ve kuruluşlarca istenen görüşleri, bakanlık birimleri ile koordinasyon sağlayarak oluşturmak,

c) Avrupa Birliği ile işbirliğinin gerekli kıldığı yurt içi ve yurt dışı toplantılarda Bakanlık birimleri arasında koordinasyonu sağlamak, gerektiğinde toplantılara temsilci göndermek ve bu konularda Bakanlık görüşü oluşturarak ilgili kurum ve kuruluşlara bildirmek,

ç) Avrupa Birliği ile ilgili konularda inceleme ve araştırmalar yapmak, gerektiğinde ulaşılan sonuçlar ile ilgili Bakanlığa rapor sunmak, tekliflerde bulunmak; uyum için gerekli olan konularda mevzuat çalışmalarına katılmak, gerekiyorsa bu çalışmaları koordine etmek,

d) Avrupa Birliği ile ilişkilerin; ulusal program, kalkınma plânları ve yıllık programlarda öngörülen hedefler doğrultusunda yürütülmesini sağlamak,

e) Bakanlık personeline yönelik olarak Avrupa Birliğine ilişkin uluslararası kuruluşlarca sağlanan kurs, burs, seminer ve benzeri eğitim faaliyetlerinde, Bakanlık birimleri ile koordinasyonu sağlayarak gereken iş ve işlemleri yürütmek,

f) İllerde Valilik bünyesinde görev yapan Avrupa Birliği çalışmaları ile ilgili yapılanmaların iş ve işlemlerini takip etmek,

g) AB müzakerelerinde Bakanlık görev alanına giren konularda veri bankası oluşturmak,

ğ) TBMM üyeleri tarafından şubenin görevleri ile ilgili konularda Bakana sorulan veya Cumhurbaşkanlığından gönderilen sözlü ve yazılı soru önergelerin cevaplandırılmasını sağlamak,

h) Başkan tarafından verilen diğer görevleri yapmak.

Dış İlişkiler Şube Müdürlüğünün görevleri

MADDE 11- (1) Dış İlişkiler Şube Müdürlüğünün görevleri şunlardır:

a) Uluslararası sözleşme ve diğer mevzuatın hazırlanması ve uygulanması aşamasında Bakanlık çalışmalarını koordine etmek, görüşmelere katılmak ve ortaya çıkabilecek uyuşmazlıkların giderilmesine ilişkin iş ve işlemleri yürütmek,

b) Uluslararası ve bölgesel kuruluşlar, yabancı devlet ve misyon temsilcilikleri ile yapılan iş ve işlemleri, gerektiğinde ilgili kurumlarla işbirliği içinde yürütmek,

c) Bakanlığı ziyaret eden yabancı heyetler ile ilgili gerekli protokol işlerini yürütmek ve bu heyetlere ilişkin bilgi notları, ülke raporları hazırlamak, Bakan ve Bakan Yardımcıları adına yazılacak olan; davet, teşekkür mektubu, tebrik, taziye mesajlarını yazmak ve benzeri iş ve işlemleri yürütmek

ç) Bakan ve Bakan Yardımcılarının yapacağı yurt dışı ziyaretler, yurtdışından Bakanlığa yapılacak ziyaretler, Bakanlığı ilgilendiren uluslararası toplantılar, yabancı ülkelerin ve uluslararası kuruluşların Türkiye’deki temsilcilerinin görüşme talepleri ile ilgili yazışma, iş ve işlemleri yürütmek,

d) Dış ilişkiler kapsamında yapılacak gezi ve toplantılarla ilgili olarak Bakan ve Bakan Yardımcıları tarafından verilen talimatlar doğrultusunda heyet listesi, program ve gündeme ilişkin gerekli iş ve işlemleri yürütmek,

e) Dışişleri Bakanlığı, ilgili Bakanlıklar ve Bakanlık birimlerinden bilgi almak suretiyle Bakanın dış ilişkiler kapsamındaki konuşma metinlerini hazırlamak

f) Bakanlık personeline yönelik olarak uluslararası kuruluşlarca sağlanan kurs, burs, seminer ve benzeri eğitim faaliyetlerinde, Bakanlık birimleri ile koordinasyonu sağlayarak gereken iş ve işlemleri yürütmek,

g) Bakanlığın görev alanına giren ve ihtiyaç duyulan konularda yurt dışında inceleme, araştırma faaliyetlerini yürütmek, görüş, değerlendirme, bilgi notu ve rapor hazırlamak ve bu raporları gerekiyorsa ilgili kurum ve  Bakanlık birimlerine göndermek,

ğ) Bakanlığı ilgilendiren uluslararası antlaşma ve benzeri hukuki metinleri, uluslararası kuruluşlar bünyesinde yapılan toplantı sonuçlarını bildiren tutanakları incelemek, takip etmek ve bu konuda envanter oluşturmak,

h) Daire Başkanlığının görev alanına giren metinlerin çevirisi ile ilgili iş ve işlemleri yürütmek veya yürütülmesini temin etmek,

ı) Daire Başkanlığının görev alanına ilişkin toplantı, görüşme ve benzeri iş ve işlemler ile ilgili olarak tercüme hizmetlerini yapmak veya yaptırmak,

i) Ülkelerle ikili ve çok taraflı ilişkiler kapsamında ve/veya uluslararası kuruluşların organizasyonunda yapılan toplantı, seminer ve konferanslara katılmak amacıyla gerekli iş ve işlemleri yürütmek ve diğer birimlerle gerekli koordinasyonu sağlamak,

j) Bakanlık birimlerinin, yabancı ülkeler ve uluslararası kurum ve kuruluşlarla ilişkilerinde koordinasyonu sağlamak ve bu anlamdaki yazışmaları yürütmek,

k) Yabancı misyon temsilciliklerinin yapacağı ulusal günler ve faaliyetlerden Başkan tarafından uygun görülenlere, Bakanlık adına katılmak ve buna ilişkin iş ve işlemleri yürütmek,

l) Ulusal önem taşıyan ve uluslararası boyutu olan tarihi, sosyal ve benzeri olaylar hakkında Daire Başkanlığına intikal eden her türlü bilgi ve belgenin değerlendirilmesi, muhafazası ile ilgili iş ve işlemleri yürütmek,

m) TBMM üyeleri tarafından şubenin görevleri ile ilgili konularda Bakana sorulan veya Cumhurbaşkanlığından gönderilen sözlü ve yazılı soru önergelerin cevaplandırılmasını sağlamak,

n) Başkan tarafından verilen diğer görevleri yapmak.

İnsan Hakları Şube Müdürlüğünün görevleri

MADDE 12- (1) İnsan Hakları Şube Müdürlüğünün görevleri şunlardır:

a) Birleşmiş Milletler, Avrupa Konseyi, Avrupa Güvenlik ve İşbirliği Teşkilatı ve diğer uluslararası insan hakları kuruluşları kapsamında üyelik nedeniyle sahip olunan hak ve yükümlülükler ile taraf olunan sözleşmelerden kaynaklanan insan hakları konulu iş ve işlemleri takip etmek, bu çerçevede Bakanlığın görev alanına ilişkin gerekli koordinasyon faaliyetlerini yürütmek,

b) Ulusal veya uluslararası sivil toplum kuruluşları ile kamu kurum ve kuruluşlarının insan hakları konularında gerçekleştirdiği toplantı ve eğitim faaliyetlerine iştirak etmek, hazırlanacak raporlara ilişkin görüş ve bilgi sunmak üzere gerekli koordinasyon faaliyetlerini yürütmek,

c) İnsan hakları konularında Bakanlık personeline yönelik eğitimler düzenlemek ve Bakanlık birimlerince organize edilen eğitimlere katkı sağlamak,

ç) İnsan hakları konularında Bakanlık birimleri tarafından gerçekleştirilecek mevzuat çalışmalarına katkıda bulunmak üzere görüş ve bilgi sunmak,

d) Avrupa Birliği sürecinde Bakanlığın insan hakları alanındaki faaliyetlerine ilişkin olarak Avrupa Birliği ile İlişkiler Şubesi ile koordineli biçimde çalışmalar yürütmek,

e) İl ve İlçe İnsan Hakları Kurullarının ödenek taleplerine ilişkin iş ve işlemleri yürütmek,

f) 17/7/2004 tarihli ve 5233 sayılı Terör ve Terörle Mücadeleden Doğan Zararların Karşılanması Hakkında Kanun kapsamında zarar tespit komisyonlarına başvuruda bulunan vatandaşların, 5233 sayılı Kanunun 2 nci maddesinin birinci fıkrasının (c) bendi kapsamında 5233 sayılı Kanundan istisna tutulabilmesi için yapılan bilgi taleplerini değerlendirmek,

g) TBMM üyeleri tarafından şubenin görevleri ile ilgili konularda Bakana sorulan veya Cumhurbaşkanlığından gönderilen sözlü ve yazılı soru önergelerinin cevaplandırılmasını sağlamak,

ğ) Başkan tarafından verilen diğer görevleri yapmak.

Proje Şube Müdürlüğünün görevleri

MADDE 13- (1) Proje Şube Müdürlüğünün görevleri şunlardır:

a) Avrupa Birliği ve uluslararası kaynaklar çerçevesinde; proje hazırlanması ve uygulanması konusunda bakanlık birimlerine önerilerde bulunmak, teknik destek sağlamak, ihtiyaç duyulan eğitim faaliyetlerini koordine etmek ve proje veri tabanı oluşturmak,

b) Avrupa Birliği, uluslararası kuruluşlar ve diğer ülkelerce sağlanan mali kaynakların proje bazlı kullanım sürecini yürütmek, Bakanlık birimlerince yürütülen projelerin uygulanmasını izlemek ve koordinasyonunu sağlamak,

c) Projelerin uygulanmasında her türlü koordinasyonu sağlamak, yürütülen projeleri takip etmek, periyodik raporlamalar ve süre sınırlarına uyum hususunda gerekli uyarıları yapmak,

ç) Bakanlık birimlerince yürütülen projelerde birbirinin tekrarı olan veya çelişen hususların giderilmesini sağlamak, aksayan yönleri tespit ederek uygulamada verimliliği artırmak için önlemler almak,

d) Sona eren projeler hakkında sonuç raporu düzenlemek veya düzenletmek, gerektiğinde ilgili birimlerin iştirak edecekleri değerlendirme toplantıları yapmak,

e) Proje teklif çağrıları, proje faaliyetleri ve bu faaliyetlere alt yapı teşkil edebilecek her türlü bilgi ve çalışmaları, Daire Başkanlığının internet sayfası aracılığıyla ilgili kurumlara ve paydaşlara duyurmak,

f) TBMM üyeleri tarafından şubenin görevleri ile ilgili konularda Bakana sorulan veya Cumhurbaşkanlığından gönderilen sözlü ve yazılı soru önergelerinin cevaplandırılmasını sağlamak,

g) Başkan tarafından verilen diğer görevleri yapmak.

Strateji Geliştirme Şube Müdürlüğünün görevleri

MADDE 14- (1) Strateji Geliştirme Şube Müdürlüğünün görevleri şunlardır:

a) Daire Başkanlığının analitik bütçe sınıflandırılmasına uygun olarak, gider tekliflerinin hazırlanması ile ilgili iş ve işlemleri yürütmek,

b) Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu ile Daire Başkanlığına tahsis edilen ödeneklerin kullanımı ile ilgili iş ve işlemleri yürütmek,

c) Personelin yurtiçi, yurtdışı, geçici ve sürekli görev onay ve yollukları ile ilgili iş ve işlemleri yürütmek,

ç) 10/12/2003 tarihli ve 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu kapsamında yapılması gereken; stratejik plan, yıllık performans programı ve iç denetim ile benzeri faaliyetlere ilişkin iş ve işlemleri yürütmek,

d) Mülkiye müfettişleri tarafından yapılan denetimleri sonucunda düzenlenen teftiş raporlarının ve buna ilişkin cevabi raporların değerlendirilmesini ve takibini yapmak,

e) Taşınır ve taşınmaz mal yönetimine ilişkin iş ve işlemleri yapmak, icmal cetvellerini hazırlamak,

f) Daire Başkanlığı binasının yerleşimi, bakımı, onarımı ile güvenlik, temizlik ve benzeri hizmetlere ilişkin iş ve işlemleri yürütmek,

g) Personelin hizmet içi eğitimine ilişkin iş ve işlemleri yürütmek,

ğ) Personelin özlük, disiplin ve soruşturmaya ilişkin iş ve işlemlerini yürütmek,

h) Daire Başkanlığınca iştirak edilmesi gereken toplantılara personel görevlendirme iş ve işlemlerini yapmak,

ı) Başkan tarafından verilen talimatların personele duyurma işlemlerini yürütmek,

i) Daire Başkanlığı faaliyetlerine ilişkin brifing, bülten, rapor ve benzeri dokümanları hazırlamak,

j) Mevzuat düzenleme ya da değişiklikleriyle ilgili olarak Daire Başkanlığı adına görüş bildirmeye ilişkin iş ve işlemleri yürütmek,

k) İletişim ve bilgi teknolojileri hizmetlerini yürütmek,

l) Elektronik veya basılı yayın iş ve işlemlerini yürütmek,

m) Dokümantasyon merkezine ilişkin iş ve işlemleri yürütmek,

n) Daire Başkanlığında yapılan staj çalışmalarını koordine etmek,

o)Daire Başkanlığı tarafından çıkarılacak genelgelerin ilgili şubeler tarafından hazırlanması ve koordine edilerek yayınlanmasına ilişkin iş ve işlemleri yürütmek,

ö) Daire Başkalığının görevlerine ilişkin olarak, inceleme ve araştırma faaliyetlerini, gerektiğinde akademik kurumlar, sivil toplum kuruluşları ve araştırma kurumları ile işbirliği yaparak yürütmek; panel, konferans, seminer, toplantı ve benzeri etkinlikler düzenlemek; yayın faaliyetlerinde bulunmak,

p) Daire Başkanlığı koruyucu güvenlik özel talimatı ve yangın talimatlarını hazırlayarak gereken işlemleri yapmak.

r)TBMM üyeleri tarafından şubenin görevleri ile ilgili konularda Bakana sorulan veya Cumhurbaşkanlığından gönderilen sözlü ve yazılı soru önergelerin cevaplandırılmasını sağlamak,

s)Şubenin görevleri ile ilgili konularda Bakanlık birimleri ile diğer bakanlıklar ve kamu kurum ve kuruluşlarından gelen kanun, kanun hükmünde kararname, tüzük ve yönetmelik tasarı ve değişikliklerine ilişkin görüş bildirme işlemlerini yürütmek,

ş) Daire Başkanlığı arşivi ile ilgili iş ve işlemleri yürütmek,

t) Başkan tarafından verilen diğer görevleri yapmak.

DÖRDÜNCÜ BÖLÜM

Çeşitli ve Son Hükümler

 Sorumluluklar

MADDE 15- (1) Daire Başkanlığının görev alanına giren iş ve işlemlerin etkin ve verimli bir şekilde yürütülmesi sorumluluğu tüm personele aittir.

(2) Daire Başkanı ve alt birim yöneticileri;

a) İdari ve mali işlemlere ilişkin faaliyetlerin mevzuata, Bakanlık Stratejik Planında belirtilen amaç ve hedeflere, Bakanlığın temel değerlerine uygun, etkili, ekonomik ve verimli bir şekilde yerine getirilmesinden,

b) Etik ilkelere ve mesleki değerlere uygun hareket edilmesinden,

c) Uygun çalışma ortamının ve saydamlığın sağlanmasından,

ç) Görev ve yetkilerinden bir kısmını sınırlarını açıkça belirtmek, yazılı olmak ve kanunlara aykırı olmamak şartıyla devredilmesinden,

d) Personelin görev ve sorumluklarıyla paralel eğitimlere katılımın sağlanmasından sorumludur.

Çalışma usulleri

MADDE 16- (1) Daire Başkanlığının görev alanına giren iş ve işlemlerin etkin ve verimli bir şekilde yürütülmesi için:

a) Gerekli hallerde müşterek çalışma grupları kurulabilir.

b) Birim amirinin rutin iş ve işlemlerin sonucunu takip etmesi için Yıllık Faaliyet ve Çalışma Programı kullanılacaktır.

Tereddütlerin giderilmesi

MADDE 17- (1) Bu yönergenin uygulanmasında ortaya çıkabilecek tereddütleri gidermeye Daire Başkanı yetkilidir.

Yürürlükten kaldırılan mevzuat

MADDE 18- (1) 26 Mart 2015 tarihli ve 1059 sayılı T.C. İçişleri Bakanlığı Avrupa Birliği ve Dış İlişkiler Dairesi Başkanlığı Kuruluş, Görev ve Çalışma Yönergesi yürürlükten kaldırılmıştır.

Yürürlük

MADDE 19- (1) Bu yönerge onaylandığı tarihte yürürlüğe girer.

Yürütme

MADDE 20- (1) Bu yönerge hükümlerini Avrupa Birliği ve Dış İlişkiler Dairesi Başkanı yürütür.